《中國聯(lián)合商報(bào)》記者從國家電力監(jiān)管委員會(huì)獲悉，近日頒布修訂后的《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將自2011年11月1日起施行。

　　該《辦法》適用于按照國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)的與地(市)級及以上電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行的火力、水力、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，旨在規(guī)范新建(包括擴(kuò)建、改建)發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營及在役機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營管理，維護(hù)電力企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

   設(shè)備更新緩解電
　　該《辦法》的亮點(diǎn)之一在于對新建機(jī)組并調(diào)試工作程序和要求、新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的條件和程序作出了明確規(guī)定，還對在役機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營的條件和程序作出了規(guī)定。《辦法》明確規(guī)定，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營發(fā)生爭議的，應(yīng)本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決；不能達(dá)成一致意見的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決。

　　對此，銀騰前瞻財(cái)訊分析師孫旭東分析認(rèn)為，從今年整體情況來看，智能電網(wǎng)的實(shí)地推進(jìn)較計(jì)劃中相對滯后，《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》的推出目的之一，可能正是表明舊式發(fā)電機(jī)組的改造迫在眉睫，這或?qū)⑼七M(jìn)陳舊發(fā)電機(jī)組的調(diào)換，對現(xiàn)有電力設(shè)備板塊是有利的，相關(guān)的公司如東方電氣(600875,股吧)、國電南瑞(600406,股吧)、特變電工(600089,股吧)等都將從中受益。但由于市場整體疲軟，相關(guān)板塊短期內(nèi)難以走出系統(tǒng)性行情，建議投資者目前保持觀望，等待市場企穩(wěn)后加強(qiáng)關(guān)注。

　　除了設(shè)備更新?lián)Q代帶來的商機(jī)外，業(yè)內(nèi)專家還表示，新發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營，還將有效緩解今年9月份以來發(fā)生的“電荒”，以保障高峰期的電力供應(yīng)。進(jìn)入9月份以來，11個(gè)省市相繼出現(xiàn)電力緊缺，電力缺乏愈演愈烈，山西、貴州等產(chǎn)煤大省也出現(xiàn)電力緊張。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前全國用電需求持續(xù)高位運(yùn)行，1至8月份累計(jì)用電量增速達(dá)11.9%，其中6～8月有13個(gè)省份用電量增速在13%以上。從月度看，7月份用電量首次超過4000億千瓦時(shí)，8月份仍處于4343億千瓦時(shí)的高位，反映需求仍然偏熱。中電聯(lián)預(yù)計(jì)，今冬電力缺口可能在3000萬千瓦以上。

　　設(shè)備商減虧有望

　　即將施行的《辦法》對新建機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量的結(jié)算進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電價(jià)（簡稱調(diào)試電價(jià)）按照當(dāng)?shù)厝济?a href='http://www.axgqx.cn/' target='_blank' title='發(fā)電機(jī)組' >發(fā)電機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的一定比例執(zhí)行。其中，水電按照50%執(zhí)行，火電按照80%執(zhí)行；水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價(jià)格主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)。調(diào)試期間如國家調(diào)整標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，則調(diào)價(jià)試點(diǎn)后的調(diào)試電價(jià)按照調(diào)整后價(jià)格的相應(yīng)比例執(zhí)行。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，調(diào)試電價(jià)的出臺或?qū)⒕徑怆娏υO(shè)備商的虧損狀態(tài)。據(jù)中電聯(lián)此前的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，1～7月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損74.6億元，同比增虧82.7億元。其中，7月份電力業(yè)務(wù)虧損9.8億元(上年同期為盈利22.6億元)，環(huán)比增虧1.8億元。其中，電力業(yè)務(wù)中火電虧損的情況正在加劇。

　　火電業(yè)務(wù)4～7月份分別虧損17.1億、16.9億、29.0億和28.5億元，月度虧損額逐漸擴(kuò)大。其中，1～7月份，五大發(fā)電集團(tuán)合計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用528億元，同比增長32.5%，同比增加了129.51億元。

　　目前，五大發(fā)電公司的虧損面積正在逐漸加劇，并且大多已經(jīng)突破了50%的虧損面。一家發(fā)電集團(tuán)的高管表示，目前該集團(tuán)所屬電廠的虧損面是58%，另外幾家發(fā)電集團(tuán)的虧損面也應(yīng)相差無幾。而按照煤價(jià)目前的價(jià)格及漲幅，到今年年底，整個(gè)發(fā)電行業(yè)將再陷全行業(yè)虧損。

　　此外，《辦法》還規(guī)定，新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期差額資金的50%納入并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)補(bǔ)償資金，其余計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)收入。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好差額資金的統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定管理使用輔助服務(wù)補(bǔ)償資金，按年度向相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。尚未建立輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的地區(qū)，應(yīng)按年度將新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行期差額資金的50%補(bǔ)償給為新建發(fā)電機(jī)組調(diào)試運(yùn)行提供輔助服務(wù)的發(fā)電企業(yè)，具體補(bǔ)償辦法由所在電網(wǎng)企業(yè)商有關(guān)發(fā)電企業(yè)提出，報(bào)相應(yīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

　　按照電監(jiān)會(huì)在《2010年電力監(jiān)管年度報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)，截至2010年8月，各網(wǎng)省電力公司（除內(nèi)蒙古電力公司外）向發(fā)電企業(yè)分配的差額資金在專項(xiàng)治理前僅有1.56億元，但經(jīng)過電監(jiān)會(huì)排查治理后，差額上升為10.02億元（含電網(wǎng)企業(yè)退付延長發(fā)電企業(yè)調(diào)試期、調(diào)試零電價(jià)等資金）。

　　“事實(shí)上，發(fā)改委相關(guān)司局在上個(gè)月就召集五大發(fā)電公司座談，就電煤價(jià)格問題及發(fā)電成本征詢意見，發(fā)電企業(yè)普遍抱怨煤電倒掛，火電虧損嚴(yán)重。國家發(fā)改委也在醞釀在一個(gè)合適的時(shí)機(jī)對局部電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。此次調(diào)試電價(jià)的出臺以及差額資金的統(tǒng)計(jì)，都有利于發(fā)電企業(yè)擺脫虧損狀態(tài)，對業(yè)界來說是一個(gè)積極的信號。”國電集團(tuán)相關(guān)人士評價(jià)說。